青岡婦聯始終把婦女小額擔保貸款工作作為婦聯工作的重中之重,通過解放思想、大膽創新,打造新型服務模式,有效推動婦女小額貸款工作健康、快速、可持續發展。2010年以來,累計發放婦女小額擔保貸款2967筆總額達1.3746億元,發放額度位居全省首位,帶動婦女創業就業近萬人。
    一、以全面宣傳為切入點,確?;菝裾卟涣羲澜?br />   為使婦女小額擔保貸款政策切實惠及廣大婦女,我們通過發揮縣鄉村三級婦聯組織作用,幫助廣大城鄉婦女準確把握和正確運用政策,貸款政策宣傳面覆蓋城鄉每個角落。一是運用媒體宣傳。在縣電視臺、廣播電臺、縣靖城周報、青岡婦女網等新聞媒介上開辟專題、專欄,對婦女創業小額貸款政策及典型進行宣傳介紹,縣電視臺多次跟蹤報道貸款項目走訪調查、協調會議、貸款發放過程等情況。二是發放宣傳資料??h婦聯精心制作婦女小額貸款宣傳手冊,詳細介紹了申貸條件和申貸流程,并就群眾關心的熱點問題進行了政策解讀。各級婦聯干部深入基層,進村入戶發放婦女小額貸款宣傳手冊8000余份。同時,發放宣傳單2萬余份,懸掛宣傳標語、條幅500余個。通過廣泛宣傳,擴大了貸款政策的知曉面。三是舉辦政策培訓班。結合全縣村婦代會主任培訓計劃,邀請縣財政局、人社局及放貸銀行的相關人員就婦女小額擔保貸款政策、程序和信貸基礎知識進行輔導培訓,讓鄉村婦聯干部都成為這一方面的“專家”,使其成為婦女小貸政策的宣傳員和申貸調查員。
    二、以部門聯動為著力點,不斷推動工作創新發展
    縣婦聯充分發揮牽頭作用,與各職能部門有效配合,深入推進婦女小額擔保貸款工作。一是制定工作方案。主動向縣里主要領導請示匯報,得到領導的高度重視和大力支持,多次召開協調會議安排部署此項工作,并出臺了《青岡縣婦女創業就業財政貼息小額擔保貸款實施方案》,對婦女小額擔保貸款的條件、貸款程序、反擔保方式、部門職責等七個方面進行了細化規定,為婦女小額擔保貸款提供了政策保障。二是建立聯席會議制度。與各相關部門不定期召開聯席會議,除對申貸項目情況進行交流外,還及時研究解決工作中遇到的困難和問題,確立全縣“一盤棋”工作格局,形成了聯合調查、共同商討、統一意見的工作運行機制,共同推進婦女小貸工作。三是拓寬反擔保方式。我縣婦女小貸反擔保方式在原有財政全額撥款在職人員工資擔保的基礎上,通過與財政、信貸部門溝通,還可以用存單質押,房產抵押,財政差額撥款單位、中省直單位及效益較好的企事業單位公職人員工資擔保,糧補資金質押和土地承包經營權抵押組合等多種反擔保方式,很大程度上緩解了農村婦女提供反擔保難的問題,擴大了政策受益面。四是提高單筆貸款額度。在深入基層調查宣傳時,發現很多婦女認為貸款額度小,2萬元貸款對她們來說已不足以滿足創業需求,從2012年開始,我們逐年提高單筆貸款額度,由原來的2萬元提高到現在最高單筆發放額度8萬元。目前,普通創業項目單筆貸款額度為5萬元,對重點扶持產業項目婦女貸款額度提高為8萬元。五是全程跟蹤管理。我們充分發揮基層婦聯優勢,為廣大婦女提供貸款前登記、貸中管理、貸后服務等貸款相關工作,做到對貸款婦女家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清。貸款發放后,全程跟蹤服務,及時掌握貸款婦女的生產動態,幫助解決在生產、銷售中的困難,確保小額擔保貸款工作良性運轉。
    三、以優化程序為突破點,提高小額貸款審批效率
    不斷提高服務意識,針對工作中存在的重點、難點問題逐項研究、逐項突破、逐項推動落實,對能簡化的貸款程序及時簡化,能在審核前辦理的事項提前開展,能替代群眾辦理的事項就不要讓群眾自己辦理。一是簡化審批手續。針對群眾反映貸款手續繁瑣問題,協調有關部門,精心研究,進一步簡化審批手續。先后取消了稅務登記證、組織機構代碼證、糧補卡、鄉鎮政府(街道辦事處)簽字蓋章等手續和環節,精減了貸款手續辦理流程,更好地服務于廣大婦女群眾。二是實行窗口集中審核模式。為更加方便、快捷的服務需要貸款的創業婦女,我們協調有關部門,優化服務環境,開展“一站式”辦公,在青岡縣人民辦事中心一樓設立婦女小額貸款審核窗口,相關部門都選派專人進駐窗口合署辦公,并限時辦結。貸款婦女可以在一個窗口就把三個部門的審核手續一次性辦理完畢,進一步縮短貸款手續辦理周期,審核效率提高了50%。三是相關審核后置變前置。改變了傳統財政、銀行等部門審核后入戶調查的步驟,將所有調查核實在窗口集中辦理手續前完成,使貸款婦女少走了“彎路”。在貸款婦女報名后,我們將貸款報名的詳細信息傳送給財政局、人社局、信用社、郵儲銀行等部門,協調各部門對貸款婦女和擔保人的項目真實性、信用度、是否符合擔保要求等方面進行先期調查審核,不再讓貸款婦女自己去各部門,而是由部門間協調完成,我們再針對各部門的核實結果,進行集中梳理,匯總后通知貸款婦女到窗口統一辦理相關手續,然后就可以直接到銀行領取貸款,貸款審核周期至少可以減少15天。
    四、以扶持重點為落腳點,確保資金科學高效使用
    針對婦女小額貸款增效幅度小、發展項目不優,創業婦女素質參差不齊等問題,我們根據婦女自身發展實際,將貸款政策與我縣地方產業和婦聯組織品牌工作相結合,對巾幗現代農業科技示范基地、巾幗專業合作組織、女大學生創業、電商、白鵝養殖、食用菌種植等項目給予了重點扶持。我們注重給每名有創業愿望和有使用能力的婦女發放貸款,尤其往大戶上貸,往女能人上貸,往具有引領示范作用的巾幗創業明星和項目上貸,確保用款有項目,貸款有增效。